評論:電力現貨市場基本規則釋放哪些新信號?
“在新型電力系統下，新能源大規模發展，使得電力市場參與主體越來越多，要想讓所有主體積極參與到市場調節中來，要依靠靈敏的價格信號。”在談及我國電力市場現狀時，國家能源局相關負責人表示，電力現貨市場建設迫在眉睫。
9月7日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《電力現貨市場基本規則(試行)》(以下簡稱《基本規則》)。這是我國首個國家層面電力現貨市場交易規則，對于構建全國統一電力市場體系，提升電力安全保供能力，助力新型電力系統建設具有重要意義。
由點及面構建全國電力現貨市場網絡
電力現貨市場是反映電力供需形勢的“風向標”。2017年起至今，我國先后兩批現貨試點地區開展了各具特色的實踐探索。試運行周期不斷拉長，經營主體逐步多元，市場價格優化發用電行為的引導作用不斷顯現。
特別是，山西、甘肅、山東、蒙西和廣東等地區實現了長周期結算試運行，為后續市場建設積累了寶貴經驗——電力現貨市場在促進電力保供和新能源消納等方面發揮了重要作用，其市場規則和生產組織流程得到了充分驗證。
為進一步鞏固市場建設成果，推動電力現貨市場積極穩妥有序發展，國家發展改革委和國家能源局制定了《基本規則》。《基本規則》出臺的目的在于對已實現電力現貨市場連續運行的地區進一步規范引導，實現健康持續發展;并為尚未開展電力現貨市場運行的地區開展電力現貨市場建設探索提供可借鑒的經驗，降低試錯成本。
《基本規則》重點規范省(區、市)/區域現貨試點地區電力現貨市場建設運營，指導各地加快推進電力現貨市場建設，從市場成員、市場構成與價格、市場運營、市場銜接等方面提出具體要求，旨在推動形成能夠發現有效電能價格信號的電力現貨市場。
同臺“競技”助力電力系統協調、高效、綠色運行
“長期來看，市場化改革是保證能源安全的有效手段。電力現貨市場建設作為市場化改革的核心舉措之一，在保障電力供應安全方面具有重要作用。”該負責人指出。
具體而言，電力現貨市場讓電力生產組織由計劃模式向市場模式轉變，構建起“能漲能降”的市場價格機制，依托分時價格信號動態反映市場供需形勢及一次能源價格變化趨勢。
在電力需求平穩時段，現貨市場時段性低電價信號引導火電機組壓降出力讓出新能源消納空間，并刺激電力用戶增加用電需求;在電力供需緊張時段，現貨市場短時尖峰價格信號引導火電、燃氣機組頂峰發電，電力用戶降低非必要用電需求“移峰填谷”，從而緩解供需矛盾，提升電力保供能力。
建立適應新能源特性的市場機制，助力新型電力系統建設，是《基本規則》的一大看點。
電力現貨市場分時價格的信號作用，可鼓勵火電機組提升運行靈活性，促進源網荷儲協同互動，充分釋放系統整體調節能力。同時，有序推動新能源參與電力市場交易，以市場方式促進變動成本更低的新能源優先消納，實現新能源在更大范圍內的優化配置和協同消納。
《基本規則》對于激發儲能、虛擬電廠等新型主體活力，探索其參與電力市場新模式、新機制留足“想象力”。
通過前期試點，部分地區獨立儲能、虛擬電廠等新型主體已可實現自主參與現貨市場申報，并按照現貨市場分時價格信號參與系統靈活調節。未來，隨著市場機制的進一步建立健全，可更好地激勵新型主體充分發揮靈活調節能力，引導用戶由“按需用電”逐步向“按價用電”轉變，有效提升電力系統的穩定性和靈活性，實現源網荷儲各環節靈活互動，為新型電力系統建設提供機制保障。
亮點設計完善全國電力市場體系建設
結合“雙碳”目標和構建新型電力系統的新形勢、新要求，《基本規則》主要進行了三方面制度性設計。
針對全國統一電力市場體系建設路徑有待進一步明確、電力現貨市場建設運營流程需要進一步規范等問題，《基本規則》從市場規則發布、技術支持系統建設、經營主體培訓與規則宣貫、市場運行情況分析、市場風險防控等方面，明確了電力現貨市場模擬試運行、結算試運行和正式運行等不同階段的啟動條件和工作內容。
針對電力市場需要一體化推進，特別是加強電力現貨交易與相關交易和機制的統籌銜接等問題，《基本規則》設置了市場銜接機制章節，對現貨與中長期、輔助服務、代理購電、容量補償的銜接提出了各方達成共識的原則性要求。
針對市場運營風險防范，《基本規則》創新設置了風險防控章節，提出了市場風險監測以事前、事中為主，市場風險處置以事中、事后為主的風險防控原則，并明確了國家能源局派出機構、省(區、市)有關主管部門和市場運營機構在市場風險防控中的職責分工，具體提出了不同風險類別及其相應規范化的市場干預措施和應急處置流程。
為推動《基本規則》的有效落實，有關負責人介紹道，國家發展改革委、國家能源局將會同有關部門繼續推動現有試點深化電力現貨市場建設，在新能源和新型主體參與市場等方面開展創新探索，引導其他地區盡快開展現貨市場建設，更好地推動能源綠色低碳轉型和高質量發展。同時，也將密切關注各地電力現貨市場建設運營情況和《基本規則》落實情況，適時總結評估，根據新形勢、新要求動態修訂《基本規則》，不斷健全電力現貨市場相關政策體系，加強各類市場的協同和銜接，加快構建全國統一電力市場體系。
9月7日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《電力現貨市場基本規則(試行)》(以下簡稱《基本規則》)。這是我國首個國家層面電力現貨市場交易規則，對于構建全國統一電力市場體系，提升電力安全保供能力，助力新型電力系統建設具有重要意義。
由點及面構建全國電力現貨市場網絡
電力現貨市場是反映電力供需形勢的“風向標”。2017年起至今，我國先后兩批現貨試點地區開展了各具特色的實踐探索。試運行周期不斷拉長，經營主體逐步多元，市場價格優化發用電行為的引導作用不斷顯現。
特別是，山西、甘肅、山東、蒙西和廣東等地區實現了長周期結算試運行，為后續市場建設積累了寶貴經驗——電力現貨市場在促進電力保供和新能源消納等方面發揮了重要作用，其市場規則和生產組織流程得到了充分驗證。
為進一步鞏固市場建設成果，推動電力現貨市場積極穩妥有序發展，國家發展改革委和國家能源局制定了《基本規則》。《基本規則》出臺的目的在于對已實現電力現貨市場連續運行的地區進一步規范引導，實現健康持續發展;并為尚未開展電力現貨市場運行的地區開展電力現貨市場建設探索提供可借鑒的經驗，降低試錯成本。
《基本規則》重點規范省(區、市)/區域現貨試點地區電力現貨市場建設運營，指導各地加快推進電力現貨市場建設，從市場成員、市場構成與價格、市場運營、市場銜接等方面提出具體要求，旨在推動形成能夠發現有效電能價格信號的電力現貨市場。
同臺“競技”助力電力系統協調、高效、綠色運行
“長期來看，市場化改革是保證能源安全的有效手段。電力現貨市場建設作為市場化改革的核心舉措之一，在保障電力供應安全方面具有重要作用。”該負責人指出。
具體而言，電力現貨市場讓電力生產組織由計劃模式向市場模式轉變，構建起“能漲能降”的市場價格機制，依托分時價格信號動態反映市場供需形勢及一次能源價格變化趨勢。
在電力需求平穩時段，現貨市場時段性低電價信號引導火電機組壓降出力讓出新能源消納空間，并刺激電力用戶增加用電需求;在電力供需緊張時段，現貨市場短時尖峰價格信號引導火電、燃氣機組頂峰發電，電力用戶降低非必要用電需求“移峰填谷”，從而緩解供需矛盾，提升電力保供能力。
建立適應新能源特性的市場機制，助力新型電力系統建設，是《基本規則》的一大看點。
電力現貨市場分時價格的信號作用，可鼓勵火電機組提升運行靈活性，促進源網荷儲協同互動，充分釋放系統整體調節能力。同時，有序推動新能源參與電力市場交易，以市場方式促進變動成本更低的新能源優先消納，實現新能源在更大范圍內的優化配置和協同消納。
《基本規則》對于激發儲能、虛擬電廠等新型主體活力，探索其參與電力市場新模式、新機制留足“想象力”。
通過前期試點，部分地區獨立儲能、虛擬電廠等新型主體已可實現自主參與現貨市場申報，并按照現貨市場分時價格信號參與系統靈活調節。未來，隨著市場機制的進一步建立健全，可更好地激勵新型主體充分發揮靈活調節能力，引導用戶由“按需用電”逐步向“按價用電”轉變，有效提升電力系統的穩定性和靈活性，實現源網荷儲各環節靈活互動，為新型電力系統建設提供機制保障。
亮點設計完善全國電力市場體系建設
結合“雙碳”目標和構建新型電力系統的新形勢、新要求，《基本規則》主要進行了三方面制度性設計。
針對全國統一電力市場體系建設路徑有待進一步明確、電力現貨市場建設運營流程需要進一步規范等問題，《基本規則》從市場規則發布、技術支持系統建設、經營主體培訓與規則宣貫、市場運行情況分析、市場風險防控等方面，明確了電力現貨市場模擬試運行、結算試運行和正式運行等不同階段的啟動條件和工作內容。
針對電力市場需要一體化推進，特別是加強電力現貨交易與相關交易和機制的統籌銜接等問題，《基本規則》設置了市場銜接機制章節，對現貨與中長期、輔助服務、代理購電、容量補償的銜接提出了各方達成共識的原則性要求。
針對市場運營風險防范，《基本規則》創新設置了風險防控章節，提出了市場風險監測以事前、事中為主，市場風險處置以事中、事后為主的風險防控原則，并明確了國家能源局派出機構、省(區、市)有關主管部門和市場運營機構在市場風險防控中的職責分工，具體提出了不同風險類別及其相應規范化的市場干預措施和應急處置流程。
為推動《基本規則》的有效落實，有關負責人介紹道，國家發展改革委、國家能源局將會同有關部門繼續推動現有試點深化電力現貨市場建設，在新能源和新型主體參與市場等方面開展創新探索，引導其他地區盡快開展現貨市場建設，更好地推動能源綠色低碳轉型和高質量發展。同時，也將密切關注各地電力現貨市場建設運營情況和《基本規則》落實情況，適時總結評估，根據新形勢、新要求動態修訂《基本規則》，不斷健全電力現貨市場相關政策體系，加強各類市場的協同和銜接，加快構建全國統一電力市場體系。
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